随着国内电子政务应用的不断发展，政府网站建设也发生了新的变化。“信息公开、网上工作、公众参与”的功能定位已成为各级政府部门的共识。从国内政府网站的现状来看，围绕这三个定位开展新一轮政府网站改版建设已成为一种趋势。

目前，大多数政府门户网站提供的信息和服务都是基于部门的解决方案。大多数部门网站是单独建立和维护的，具有不同的表现风格、信息结构和信息分类标准。网站的内容结构主要根据其内部政府职能结构和语言进行构建。如果用户不了解政府内部复杂的组织结构，就很难找到所需的信息和服务。实现“信息公开、网上工作、公众参与”三大方向，关键是如何将用户服务理念与地方、部门政府信息相结合，服务和政府内部应用资源结合各级政府和部门的实际情况，充分实现各类政府服务资源的有效整合。

因此，随着政府网站建设和网上服务的深入，以资源整合为核心的政府网站群建设将日益成为未来政府网站建设的新目标。

首先，明确网站群的概念。顾名思义，网站群是指网站的集合。政府门户网站群是基层政府门户网站和下级部门网站的有机集合。

政府网站组的前台是中央网站，其信息和服务标准是“以用户为中心”。各级政府部门网站要根据网站建设的不同类型,正确定位服务对象,按照服务对象的生命周期组织规划信息和服务,，从而使服务对象能够方便快捷地在政府网站上找到所需的信息和服务资源。

建立"以用户为中心"的政府门户网站群,改善政府与居民的互动,为居民提供服务,，政府门户网站群建设的目标和重要内涵是，在单个入口按生命周期组织规划电子信息和公共服务的企业等公共服务对象。

过去，政府门户网站组中的不同网站除了链接关系外，没有其他内部链接，这与一般独立网站没有什么不同。这种“弱连接”已不能满足政府网站三大功能定位深化发展的要求。最重要的是，政府信息和服务资源没有得到有效整合。

随着政府网站“一站式”服务的深入发展，政府网站群必须以资源整合和共享为基础和前提。因此，政府门户网站群应具备以下基本特征：

1） 门户网站和部门（子）网站需要统一规划、集中布局的建设模式。

2） 明确门户网站和部门（子）网站的层次划分和分工定位，系统分析门户网站群中各组成网站的服务对象和相关需求。

3） 门户网站和部门（子）网站应具有统一的服务管理和导航机制，网站需要统一的信息资源共享和交换机制。

4） 门户网站和部门（子）网站需要统一的用户访问管理门户，网站运营需要统一的信息和服务保障管理机制。

5） 门户集团的建设需要一个大规模、开放的核心管理系统和技术支撑架构。

6） 门户网站与部门（子）网站之间应有一套规范化管理的规章制度，确保站群的正常运行。